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        近日，西安市發(fā)布《西安市國土空間規(guī)劃編制管理及審批辦法（試行）》。

      《辦法》明確， 市級國土空間總體規(guī)劃應(yīng)立足城市高質(zhì)量發(fā)展，提出城市中長期空間發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌劃定“三區(qū)三線”，統(tǒng)籌安排“三生空間”，明確城市發(fā)展目標(biāo)、功能定位、空間格局、歷史文化和自然資源保護(hù)等總體要求。區(qū)縣國土空間總體規(guī)劃應(yīng)落實(shí)市級國土空間總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、城市功能體系與布局規(guī)劃的傳導(dǎo)要求，合理安排區(qū)域重大交通樞紐、重要線性工程等基礎(chǔ)設(shè)施布局，明確城鎮(zhèn)政策性住房和教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施布局。鎮(zhèn)（街）國土空間規(guī)劃應(yīng)明確鎮(zhèn)（街）國土空間開發(fā)保護(hù)目標(biāo)和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的建設(shè)用地安排，重點(diǎn)落實(shí)空間控制線和重要廊道，確定鎮(zhèn)（街）域內(nèi)的村莊分類和布局，統(tǒng)籌安排鎮(zhèn)（街）域內(nèi)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施布局。

       各開發(fā)區(qū)不單獨(dú)編制區(qū)縣級國土空間總體規(guī)劃。明確各開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)不單獨(dú)編制區(qū)縣級國土空間總體規(guī)劃，納入相應(yīng)的行政區(qū)范圍編制。鎮(zhèn)（街）國土空間規(guī)劃可與區(qū)縣國土空間總體規(guī)劃合并編制，也可以一個(gè)或幾個(gè)鎮(zhèn)街（縣政府所在地的鎮(zhèn)街除外）為單元組織編制。全域納入城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的鎮(zhèn)（街）不再單獨(dú)編制規(guī)劃。

       村莊規(guī)劃要體現(xiàn)農(nóng)村特點(diǎn)、保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌。明確村莊規(guī)劃可以一個(gè)或幾個(gè)行政村為單元，組織編制“多規(guī)合一”的實(shí)用性村莊規(guī)劃。村莊規(guī)劃應(yīng)遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)農(nóng)村特點(diǎn)、保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，構(gòu)建以村莊規(guī)劃為龍頭，村莊布局規(guī)劃、中心村建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)村土地綜合整治規(guī)劃、歷史文化村落保護(hù)利用規(guī)劃為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村規(guī)劃體系。

       國土空間規(guī)劃應(yīng)征求專家和公眾意見，應(yīng)采取“政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策”的編制方式，在報(bào)送審批前，應(yīng)按程序進(jìn)行專家論證、意見征詢。除國家規(guī)定需要保密的情形外，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)在本級政府信息網(wǎng)站或主要新聞媒體公開展示規(guī)劃草案，采取論證會、聽證會或者其他方式，征求專業(yè)單位、專家和公眾意見。國土空間規(guī)劃編制實(shí)行編制單位終身負(fù)責(zé)制。

（來源：陜西省自然資源廳）