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      日前，省委、省政府印發(fā)《關于貫徹落實〈交通強國建設綱要〉的實施方案》（以下簡稱《陜西方案》）?！蛾兾鞣桨浮肥俏沂∩钊胴瀼芈鋵嵵泄仓醒?、國務院印發(fā)的《交通強國建設綱要》精神，全面開啟陜西交通強省建設新征程的綱領性文件。

      2019年9月，中共中央、國務院印發(fā)《交通強國建設綱要》，省委、省政府高度重視交通強國建設在陜落地實施工作，省委、省政府主要領導分別做出重要批示，省政府分管領導多次召開專題會議厘清研究思路、指明工作方向。省交通運輸廳按照省委、省政府工作部署和主要領導重要指示批示精神，對標對表《建設綱要》目標任務，聯(lián)合中國公路學會、長安大學等專業(yè)機構，歷時兩年多形成了《實施方案》。

     《實施方案》主要內容概括起來就是“12353”。

     “1”就是把握一個總目標。即牢牢把握交通“先行官”定位，建設“人民滿意、保障有力、全國前列”的交通強省。

     “2”就是明確“兩個階段”。即從2021年到本世紀中葉，分兩個階段推進交通強省建設。

       ——第一階段到2035年?；窘ǔ山煌◤娛?。高質量綜合立體交通網基本形成，人民滿意度大幅提高，支撐陜西現代化建設能力顯著增強。陜西樞紐省份地位全面提升，交通經濟走廊全面建成，“123”交通出行圈全面構筑，發(fā)展質量效益全面提升。

       ——第二階段到本世紀中葉。全面建成人民滿意、保障有力、全國前列的交通強省，實現“人享其行，物優(yōu)其流”，高效支撐陜西經濟社會發(fā)展。

       第一個“3”就是推進“三個轉變”。推動交通發(fā)展由追求速度規(guī)模向更加注重質量效益轉變，由各種交通方式相對獨立發(fā)展向更加注重一體化融合發(fā)展轉變，由依靠傳統(tǒng)要素驅動向更加注重創(chuàng)新驅動轉變。

     “5”就是實現“五強”目標。全面實現設施強、管理強、服務強、產業(yè)強、保障強。

       第二個“3”就是實施三大戰(zhàn)略任務。為實現上述目標，《實施方案》提出加快構建樞紐交通、綜合交通、人民滿意交通三大戰(zhàn)略任務。

      （一）提升戰(zhàn)略支撐能力，加快構建樞紐交通

       構筑樞紐交通發(fā)展新格局。形成“多級立體、陸空聯(lián)動”的樞紐發(fā)展格局。關中以建設關中城市群為引領，形成以西安為核心和寶雞、渭南為兩翼的樞紐格局。陜北以推進呼包鄂榆城市群融合發(fā)展和陜甘寧革命老區(qū)振興為引領，形成以榆林、延安為雙核的樞紐格局。陜南以加快融入長江經濟帶和對接成渝經濟區(qū)為引領，加快構建安康、漢中、商洛等多城聯(lián)動發(fā)展格局。

       建設功能先進的客運樞紐。完善各級客運樞紐布局，強化各方式高效銜接。按照“零距離換乘”理念，依托機場、鐵路客運站等，加快打造“一體化”綜合客運樞紐。

       打造集疏高效的物流樞紐。全面構建西安、延安、寶雞等國家物流樞紐承載城市。圍繞打造中歐班列（西安）集結中心，加快完善西安港、西咸空港等國家級貨運樞紐。加快建設西安全球性國際郵政快遞樞紐集群。

       推動站城一體化綜合開發(fā)。統(tǒng)籌城市空間布局和樞紐建設，將樞紐及其周邊打造成區(qū)域重要的經濟增長點。全力打造具有國際影響力的臨港經濟區(qū)、臨空經濟區(qū)，以交通樞紐優(yōu)勢帶動產業(yè)發(fā)展。

    （二）推進融合一體發(fā)展，積極打造綜合交通

       完善高品質綜合交通網。做大高速鐵路網，加快暢通包（銀）海、青銀等高鐵主通道，盡早實現“市市通高鐵”；積極謀劃西安經韓城至濟南、西安至合肥等高鐵通道，暢通高鐵省際出口。織密高速公路網，以加密聯(lián)通、強化中心、提升效能為方向，推進重點城市高速公路環(huán)線建設，加密省際高速公路出口，實施高速公路擁堵路段改擴建或智慧擴容。打造民航發(fā)展高地，將西安咸陽國際機場打造成為輻射“一帶一路”的國際航空樞紐，提升榆林機場量級，完善支線機場網絡布局，形成機場群效應。

       完善便捷化區(qū)域交通網。加快普通國省干線升等改造。有序推動關中平原城市群和西安都市圈市域（郊）鐵路發(fā)展。建設快速市政路網，推進西咸交通基礎設施一體化發(fā)展。推動普速鐵路適應性改造，積極拓寬“綠巨人”覆蓋范圍。著力完善水運網，暢通漢江安康至白河黃金水道。

       完善普惠化基礎交通網。高水平建設“四好農村路”，實施村組通暢、提檔升級、產業(yè)服務、安全提升等工程，進一步提高農村公路覆蓋范圍、通達深度和服務水平。強化路域環(huán)境治理，實施農村渡口標準化建設。完善農村客運服務體系，因地制宜推進農村客運資源整合。

       完善多元化城市交通網。服務西安國家中心城市建設，擴大軌道交通網絡覆蓋。加強對外通道與市政路網銜接，完善城市快速路系統(tǒng)。全面推進和深化公交都市建設，優(yōu)化城市客運出行結構，提高綠色出行比例，緩解城市交通擁堵。

     （三）堅持推進共建共享，努力辦好人民滿意交通

       提供便捷舒適、經濟高效的運輸服務。提升客運服務水平，構筑以高鐵、航空等為主體的快速客運系統(tǒng)。提供“一票制”和“一站式”聯(lián)程聯(lián)運服務。大力發(fā)展共享交通，實現出行即服務。優(yōu)化現代物流服務，推廣標準化裝載單元，推動標準互認、信息共享，推進多式聯(lián)運發(fā)展，完善航空貨運物流服務，開展高鐵快遞、陸空聯(lián)運服務。拓展“交通+”特色服務，促進交通與郵政快遞、制造業(yè)、旅游、特色農業(yè)等融合發(fā)展。

       強化系統(tǒng)完備、運行可靠的安全保障。完善安全生產體系，形成風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。強化設施設備安全，提升設施設備本質安全水平。提升交通應急救援能力，增強現場處置和應急保障能力，提高交通防災抗災能力。

       創(chuàng)新智慧引領、綠色主導的發(fā)展方式。發(fā)展智慧交通，研究推廣智能網聯(lián)高速公路、自動駕駛等新技術應用；充分依托秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅動平臺，促進交通科技成果轉化。提升綠色發(fā)展水平，加快運輸結構調整，加強綠色基礎設施建設，鼓勵引導綠色出行，實現交通領域碳排放盡早達峰。

       形成協(xié)同高效、科學現代的治理體系。完善行業(yè)治理體系，建立健全綜合交通管理體制，研究構建區(qū)域協(xié)同機制，深化“放管服”改革。提升行業(yè)治理能力，實施“素質能力提升、重點人才培養(yǎng)、頂尖人才引領、青年人才儲備”四大人才戰(zhàn)略工程。傳承優(yōu)秀交通文化，大力弘揚“兩路”精神。依托紅色旅游路、秦直道等文化資源，講好陜西交通故事，做優(yōu)陜西交通品牌。

       未來，全省交通運輸發(fā)展將實現擁有“四張網”（即擁有發(fā)達的快速網、便捷的區(qū)域網、普惠的基礎網、多元的城市網）、建成“大通道”（即形成面向中亞、南亞、西亞國家的通道，綜合交通運輸大通道基本建成）、形成“大樞紐”（建成西安國際性綜合交通樞紐城市和寶雞、榆林、安康全國性綜合交通樞紐城市，構筑“一帶一路”交通商貿物流中心、中歐班列（西安）集結中心，輻射全國、通達世界能力顯著提高）、筑起“三個交通圈”（面向省內基本實現西安都市圈1小時通勤，關中城市群2小時互通，所有地市和主要縣城3小時到達；面向全國基本實現周邊省會城市1-2小時直達，京津冀、長三角、粵港澳、成渝等經濟區(qū)2-3小時直達，國內主要城市3小時直達；面向全球基本做到快貨物流國內1天送達，周邊國家2天送達，全球主要城市3天送達）。

      發(fā)展藍圖已繪就，砥礪奮進正當時。陜西交通運輸系統(tǒng)將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，努力構建新發(fā)展格局，著力加快樞紐交通、綜合交通、人民滿意交通建設，扎實推進交通強省建設，為譜寫陜西高質量發(fā)展新篇章提供堅強支撐。

（來源：陜西省交通運輸廳）